Besluit  Gemeenteraad

Aanleiding en doel

De provincie besloot in tegenstelling tot voorgaande Meerjarenplanningen om geen samenwerkingsovereenkomst tussen de provincie, Kiemkracht vzw en de lokale besturen in het kader van een Dienst van Algemeen Economisch Belang (DAEB) voor de organisatie van de Intergemeentelijke Natuur- en Landschapsploegen (afgekort INL-ploegen) voor te stellen. De huidige loopt af op 31 december 2025.

Kiemkracht vzw stelt een nieuwe overeenkomst voor binnen dezelfde contouren van een Dienst van Algemeen Economisch Belang (DAEB) en regelt de duur, de rollen en de taakverdelingen, de uitvoering van acties en de financiële compensatieregeling, de communicatierichtlijnen en geschillenregeling. In Pajottegem is de continuïteit van 0,5 VTE voorzien. De overeenkomst loopt van 1 januari 2026 tot 31 december 2031.

Voorstel is om akkoord te gaan met de verdere samenwerking maar zonder tussenkomst van de provincie Vlaams-Brabant en de samenwerkingsovereenkomst goed te keuren.

Juridische bepalingen

Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 40

Protocol nr. 26 inzake diensten van algemeen belang, art. 14 en art. 106, lid 2 Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU)

DAEB‑besluit van de Commissie op grond van art. 106, lid 2 VWEU; DAEB‑kaderregeling; DAEB‑gids van de Commissie.

Financiën

De loonkosten verbonden aan de samenwerkingsovereenkomst voor 0,5 VTE worden voorzien bij de opmaak van het SMJP 2026-2031.

Indexatie
Het jaarlijkse contractbedrag wordt aangepast overeenkomstig de evolutie van de consumptieprijsindex van oktober van het jaar N-1. De aanpassing gebeurt op januari van jaar N volgens onderstaande formule
Nieuw contractbedrag jaar N = basis contractbedrag x (Index oktober (N-1) / Index oktober 2025)

Waarbij:

Basis contractbedrag = het overeengekomen contractbedrag op de startdatum = € 40.983; Index oktober (N-1)= de door Statbel gepubliceerde consumtieprijsindex van oktober van het jaar voorafgaand aan jaar N;

Index oktober 2025 = de consumptieprijsindex van oktober van het jaar waarin het contract initieel werd afgesloten.

Motivering

De Intergemeentelijke Natuur- en Landschapsploegen (afgekort INL-ploegen) werden voorheen door de provincie gefaciliteerd en gecoördineerd. Lokale besturen konden participeren, met als doel enerzijds het lokale en provinciale biodiversiteit- en klimaatbeleid concreet op het terrein vorm te geven, anderzijds uitvoering te geven aan de beleidsdoelstelling om duurzame tewerkstelling te realiseren voor werkzoekenden met een grote afstand tot de arbeidsmarkt.

De provincie Vlaams-Brabant verlengt de overeenkomst niet terwijl de diensten van de INL-ploegen zeer gewaardeerd zijn. Sociaal kwetsbare doelgroepen worden ingeschakeld om via de INLploegen financieel onrendabel natuurwerk uit te voeren.

Kiemkracht vzw stelt een nieuwe overeenkomst voor, zonder tussenkomst van de provincie maar met dezelfde diensten. De voorgestelde overeenkomst loopt van 1 januari 2026 tot 31 december 2031.

Na het stopzetten van de inzet op INL uren in Gooik en Herne zijn er enkel nog vanuit de loods Tollembeek een aantal onderhoudsprojecten lopende. Het werk dat met deze INL uren wordt verzet wordt zeer geapprecieerd. In het meerjarenplan voor 2026 werd het budget voorzien voor het verderzetten van deze ondersteuning. De uitgevoerde werken betreffen allerhanden natuurgerelateerde projecten. Kiemkracht vzw staat garant voor een kwalitatieve aanpak door deskundige arbeiders met omkadering.
Door de inzet van sociaal kwetsbare doelgroepen wiens afstand tot de reguliere arbeidsmarkt ver is, wordt ook een belangrijk sociaal doel nagestreefd: het begeleiden van deze groep naar de reguliere arbeidsmarkt (opzet doelgroepwerking).

1 VTE  komt overeen met 1.450 werkuren. De 0.5 VTE die wordt voorzien in de budgetten komt dus overeen met 725 werkuren.
Jaarlijks wordt een kwalitatief jaarprogramma opgesteld dewelke om de kwaliteit ervan gewaarborgd.
Door de samenwerkingsovereenkomst worden niet alleen arbeidsuren aangekocht, elke partner heeft een aantal bijkomende engagementen. Om de samenwerking optimaal te laten verlopen stelt Kiemkracht vzw projectmedewerkers aan, met als taken natuurontwikkeling, personeelswerk en coördinatie.

1. Natuurontwikkeling: samen met de bevoegde administratie van het lokaal bestuur de acties uit het INL-jaarprogramma verder uitwerken. Planmatig de voorbereiding en uitvoering van de verschillende acties organiseren en zorgen dat het lokaal bestuur een concrete planning opstelt die verder kan uitgewerkt en opgevolgd worden door de regiomanager en terreinbegeleider. Het aanspreekpunt zijn – in samenspraak met de regiomanager en terreinbegeleider – voor het lokaal bestuur voor alle zaken die met de uitvoering van de projecten en het jaarprogramma te maken hebben.
2. Personeelswerk: instaan voor de persoonlijke begeleiding van de INL-medewerker en begeleiding naar de doorstroom naar het normale economische circuit na maximum 5 jaar.
3. Via de persoonlijke ontwikkelingsplannen (POP) alle informatie over de werknemers verstrekken aan de Vlaamse en Federale overheid.
4. Coördinatie: instaan voor de algemene coördinatie van het project. Kiemkracht vzw voorziet eveneens regiomanagers en terreinbegeleiders zodat de verschillende projecten en acties op het terrein naar behoren kunnen uitgevoerd worden en de ploegen met doelgroepmedewerkers steeds kunnen werken onder begeleiding. De regiomanager en terreinbegeleiders coördineren op verschillende niveaus de uitvoering van de werken en staan samen met de projectmedewerkers in voor de oplevering van de werken.

Elke ploeg wordt geleid door een terreinbegeleider. Verschillende ploegen in dezelfde regio worden ondersteund en gecoördineerd door een regiomanager.

Gedurende de uitvoering van de jaarprogramma’s zal de natuurontwikkelaar van Kiemkracht vzw het lokaal bestuur bijstaan in:

• De voorbereiding van de acties die volgen uit het INL-jaarprogramma jaar x+1, zonder evenwel concrete plannen uit te tekenen;
• De nodige communicatie die moet geleverd worden aan de buitenwereld (voorbereiden persmomenten, verspreiden info in gemeentelijke en regionale context, informeren omwonenden);
• Zoeken naar extra middelen om de projecten te financieren (provinciale subsidies, subsidies ANB, …).

Besluit

Artikel 1 - De gemeenteraad keurt de samenwerkingsovereenkomst tussen Kiemkracht vzw en de gemeente Pajottegem betreffende een dienst van algemeen economisch belang (DAEB) - de organisatie van de Intergemeentelijke Natuur- en Landschapsploegen (INL-ploegen) met 0,5 VTE, goed voor de periode van 1 januari 2026 tot 31 januari 2031.

 

Artikel 2 - De gemeente Pajottegem neemt deel aan de Intergemeentelijke Natuur- en Landschapsploegen 2026-2031 met 725 uren (0,5 VTE), met als kostprijs voor 2026 een bijdrage (excl. BTW) van 40.983 euro per VTE voor 2026 of 20.491,5 euro voor 0,5 VTE.